{"id":3773,"date":"2025-09-29T07:59:18","date_gmt":"2025-09-29T07:59:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.kubiack.com\/?p=3773"},"modified":"2025-09-29T07:59:20","modified_gmt":"2025-09-29T07:59:20","slug":"the-commissions-dsa-information-request-to-big-tech","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.kubiack.com\/es\/requerimiento-de-informacion-de-la-comision-en-virtud-del-dsa-a-las-empresas-big-tech\/","title":{"rendered":"Requerimiento de Informaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n en virtud del DSA a las Empresas Big Tech"},"content":{"rendered":"

El 24 de septiembre de 2025, la Comisi\u00f3n Europea anunci\u00f3 que hab\u00eda enviado requerimientos formales de informaci\u00f3n<\/a><\/strong> con base en la Ley de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en ingl\u00e9s) a grandes actores digitales \u2014concretamente, Apple (App Store), Google (Play, Search), Microsoft (Bing) y Booking.com\u2014 solicitando datos detallados sobre c\u00f3mo identifican y limitan las estafas financieras en sus plataformas.<\/p>\n

Si bien este paso no constituye (todav\u00eda) un procedimiento formal de infracci\u00f3n, refleja la postura cada vez m\u00e1s estricta de la Comisi\u00f3n en la aplicaci\u00f3n del DSA. En este art\u00edculo:<\/p>\n

    \n
  1. \n

    Repasaremos el r\u00e9gimen aplicable del DSA (en particular para las muy grandes plataformas en l\u00ednea y motores de b\u00fasqueda).<\/p>\n<\/li>\n

  2. \n

    Analizaremos los requerimientos de la Comisi\u00f3n y lo que piden a las plataformas.<\/p>\n<\/li>\n

  3. \n

    Exploraremos las implicaciones jur\u00eddicas, de cumplimiento normativo y de riesgo para plataformas e intermediarios.<\/p>\n<\/li>\n

  4. \n

    Ofreceremos orientaciones pr\u00e1cticas para equipos jur\u00eddicos y de cumplimiento en el contexto actual.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

    El Marco del DSA: Caracter\u00edsticas Clave, Obligaciones y Sanciones<\/h4>\n

    \u00bfQu\u00e9 es la Ley de Servicios Digitales (DSA)?<\/strong><\/p>\n

    La Ley de Servicios Digitales (Reglamento (UE) 2022\/2065) es un marco regulatorio relativamente nuevo para los servicios de intermediaci\u00f3n digital, adoptado en octubre de 2022 y de aplicaci\u00f3n progresiva. Su objetivo es modernizar las normas de responsabilidad y supervisi\u00f3n de los intermediarios en l\u00ednea \u2014como proveedores de alojamiento, plataformas en l\u00ednea, tiendas de aplicaciones, motores de b\u00fasqueda, etc.\u2014 en el mercado \u00fanico de la UE.<\/p>\n

    Actualiza de manera sustancial la antigua Directiva sobre comercio electr\u00f3nico, introduciendo nuevas obligaciones, controles basados en riesgos, deberes de transparencia y potestades de ejecuci\u00f3n tanto a nivel nacional como europeo.<\/p>\n

    Obligaciones graduadas por tama\u00f1o y riesgo<\/strong><\/p>\n

    Una innovaci\u00f3n central del DSA es el enfoque de \u201cobligaciones escalonadas\u201d. No todos los intermediarios asumen las mismas cargas; \u00e9stas aumentan seg\u00fan el tama\u00f1o, la influencia y el perfil de riesgo del servicio.<\/p>\n

    Obligaciones b\u00e1sicas<\/strong>: para todos los intermediarios (ej. hosting, plataformas peque\u00f1as): procedimientos de notificaci\u00f3n y acci\u00f3n, informes de transparencia, reglas de moderaci\u00f3n de contenidos, cooperaci\u00f3n con autoridades.<\/p>\n

    Muy grandes plataformas en l\u00ednea (VLOPs)<\/strong>: aquellas con m\u00e1s de 45 millones de usuarios activos mensuales en la UE (aprox. 10 % de la poblaci\u00f3n) deben cumplir con exigencias mucho m\u00e1s estrictas en materia de gesti\u00f3n de riesgos, auditor\u00edas independientes, informes y obligaciones sist\u00e9micas.<\/p>\n

    Muy grandes motores de b\u00fasqueda (VLOSEs)<\/strong>: sujetos a deberes equivalentes.<\/p>\n

    Apple App Store, Google Play y Search, Booking.com y Bing superan ese umbral y, por tanto, se encuentran entre los servicios designados con el nivel m\u00e1s alto de obligaciones.<\/p>\n

    Obligaciones esenciales en materia de fraude \/ estafas<\/strong><\/p>\n

    Entre las m\u00faltiples obligaciones impuestas a VLOPs y VLOSEs, destacan respecto al fraude financiero:<\/p>\n

    Evaluaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de riesgos sist\u00e9micos<\/strong>: obligaci\u00f3n de identificar y valorar regularmente riesgos derivados de su funcionamiento (difusi\u00f3n de contenidos ilegales, perjuicios a consumidores, manipulaci\u00f3n, desinformaci\u00f3n) y adoptar medidas proporcionales de mitigaci\u00f3n.<\/p>\n

    Conozca a su cliente empresarial (KYBC)<\/strong>: verificaci\u00f3n de la identidad de usuarios comerciales en determinados supuestos, para evitar el uso indebido por actores fraudulentos.<\/p>\n

    Transparencia y trazabilidad de la publicidad<\/strong>: mantenimiento de bases de datos internas (\u201crepositorios de anuncios\u201d), accesibles a autoridades, investigadores y p\u00fablico.<\/p>\n

    Detecci\u00f3n y retirada proactiva de contenidos ilegales<\/strong>: contar con mecanismos adecuados, algor\u00edtmicos y humanos, para identificar y eliminar contenidos ilegales \u2014incluidos los fraudulentos\u2014 incluso en ausencia de denuncias de usuarios.<\/p>\n

    Informes de transparencia, auditor\u00edas externas y trazabilidad<\/strong>: obligaci\u00f3n de publicar informes detallados, someterse a auditor\u00edas independientes y permitir la supervisi\u00f3n regulatoria.<\/p>\n

    Cooperaci\u00f3n con autoridades<\/strong>: responder a requerimientos de informaci\u00f3n, apoyar investigaciones y facilitar datos conforme a la ley. En suma, el DSA traslada a las plataformas de una postura \u201creactiva\u201d (borrado tras denuncias) a un papel proactivo, basado en riesgos y de rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

    Ejecuci\u00f3n y sanciones<\/strong><\/p>\n

    La Comisi\u00f3n y los Coordinadores de Servicios Digitales nacionales pueden abrir investigaciones y exigir medidas correctivas.<\/p>\n

    Las multas pueden alcanzar hasta el 6 % de la facturaci\u00f3n anual mundial en los incumplimientos m\u00e1s graves. El incumplimiento de \u00f3rdenes (p. ej. retirada de contenido) puede conllevar multas coercitivas.<\/p>\n

    Tambi\u00e9n existen graves consecuencias reputacionales, comerciales y contractuales.<\/p>\n

    Lo que pide la Comisi\u00f3n: Desglose del requerimiento<\/h4>\n

    El requerimiento de informaci\u00f3n no constituye en s\u00ed mismo una sanci\u00f3n ni un procedimiento formal, al menos por ahora. Sin embargo, la naturaleza de las preguntas muestra hacia d\u00f3nde se orienta la aplicaci\u00f3n del DSA.<\/p>\n

    Alcance del requerimiento<\/strong><\/p>\n

    La Comisi\u00f3n se ha dirigido a:<\/p>\n

      \n
    1. \n

      Apple App Store<\/p>\n<\/li>\n

    2. \n

      Google Play Store y B\u00fasqueda<\/p>\n<\/li>\n

    3. \n

      Booking.com<\/p>\n<\/li>\n

    4. \n

      Microsoft Bing<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      Las cuestiones se centran en c\u00f3mo estos servicios identifican, eval\u00faan, mitigan y supervisan el riesgo de estafas financieras (apps bancarias falsas, anuncios fraudulentos, listados enga\u00f1osos, etc.).<\/p>\n

      En el caso de tiendas de aplicaciones y plataformas de reservas, se examina c\u00f3mo verifican la identidad de los negocios (KYBC) antes de aceptar listados o aplicaciones. Para los motores de b\u00fasqueda, el foco est\u00e1 en los enlaces y anuncios que llevan a webs fraudulentas.<\/p>\n

      Temas clave y \u00e1reas de pregunta<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
      Tema<\/th>\nLo que solicita la Comisi\u00f3n<\/th>\nV\u00ednculo \/ fundamento en el DSA<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
      Evaluaci\u00f3n de contenidos fraudulentos<\/strong><\/td>\nDescripci\u00f3n detallada de c\u00f3mo se detectan estafas (apps falsas, phishing, listados fraudulentos)<\/td>\nEvaluaci\u00f3n de riesgos sist\u00e9micos y obligaci\u00f3n de detecci\u00f3n proactiva<\/td>\n<\/tr>\n
      Medidas de mitigaci\u00f3n<\/strong><\/td>\nProcedimientos t\u00e9cnicos, operativos o humanos para reducir da\u00f1os (eliminaci\u00f3n, bloqueo, advertencias, listas negras)<\/td>\nObligaci\u00f3n de mitigaci\u00f3n y salvaguardas proporcionales<\/td>\n<\/tr>\n
      Verificaci\u00f3n de identidad empresarial (KYBC)<\/strong><\/td>\nC\u00f3mo se comprueba la identidad de anunciantes, desarrolladores o negocios<\/td>\nDeber KYBC para impedir abusos de actores an\u00f3nimos<\/td>\n<\/tr>\n
      Repositorios de anuncios \/ transparencia publicitaria<\/strong><\/td>\nInformaci\u00f3n sobre bases de datos de anuncios y acceso para autoridades e investigadores<\/td>\nObligaciones de transparencia, trazabilidad y rendici\u00f3n de cuentas<\/td>\n<\/tr>\n
      Publicidad \/ enlaces a sitios fraudulentos en la b\u00fasqueda<\/strong><\/td>\nC\u00f3mo se monitorizan y filtran anuncios o resultados de b\u00fasqueda que llevan a estafas<\/td>\nDeber de actuar frente a contenidos ilegales en buscadores y sistemas de anuncios<\/td>\n<\/tr>\n
      Interacci\u00f3n con normas de protecci\u00f3n al consumidor<\/strong><\/td>\nGarantizar la coherencia entre DSA y normativa de consumo de la UE<\/td>\nComplementariedad con el Derecho de consumo<\/td>\n<\/tr>\n
      Datos, m\u00e9tricas e informes<\/strong><\/td>\nCifras concretas (apps eliminadas, volumen de anuncios fraudulentos detectados, falsos positivos, tiempos de respuesta)<\/td>\nPermite a la Comisi\u00f3n valorar la eficacia del cumplimiento<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

      Implicaciones para otros intermediarios y actores del ecosistema<\/h4>\n

      Aunque los requerimientos se dirigen a las plataformas m\u00e1s grandes, las consecuencias pueden extenderse m\u00e1s all\u00e1:<\/p>\n

      Plataformas m\u00e1s peque\u00f1as \/ tiendas de aplicaciones de nicho<\/strong>: podr\u00edan estar sometidas a controles similares por autoridades nacionales; la preparaci\u00f3n anticipada puede suponer ventaja competitiva.<\/p>\n

      Redes publicitarias, DSPs, SSPs, intermediarios adtech<\/strong>: algunos pueden ser considerados \u201cplataformas\u201d seg\u00fan el DSA, lo que incrementa la presi\u00f3n en transparencia, origen de anuncios y detecci\u00f3n de fraude.<\/p>\n

      Proveedores de servicios a plataformas<\/strong> (verificaci\u00f3n de identidad, moderaci\u00f3n externalizada, proveedores de IA\/ML): su rendimiento, niveles de servicio, tasas de error y condiciones contractuales pueden ser objeto de revisi\u00f3n.<\/p>\n

      Proveedores digitales en sectores regulados<\/strong> (fintech, apps de inversi\u00f3n, cripto, mercados): pueden ser objeto de verificaciones cruzadas por autoridades en reg\u00edmenes paralelos.<\/p>\n

      En definitiva, todo el ecosistema debe estar atento al incremento de expectativas en prevenci\u00f3n del fraude, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

      Conclusi\u00f3n<\/h4>\n

      El requerimiento de informaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea a Apple, Google, Microsoft y Booking.com representa un paso relevante en la aplicaci\u00f3n del DSA. Aunque todav\u00eda no se trata de una sanci\u00f3n, funciona como prueba de fuego para evaluar hasta qu\u00e9 punto las plataformas se toman en serio las estafas financieras bajo su nueva carga de responsabilidad.<\/p>\n

      Para los equipos jur\u00eddicos, de cumplimiento y regulatorios, este momento debe impulsar revisiones internas, coordinaci\u00f3n y ajustes en procesos de detecci\u00f3n de fraude, incorporaci\u00f3n de negocios, transparencia e informes.<\/p>\n

      El DSA ha redefinido el panorama digital: las plataformas ya no pueden tratar el fraude como un asunto marginal, sino que deben construir, supervisar y defender sistemas robustos de control y supervisi\u00f3n.<\/p>\n

      Aviso Legal:<\/strong><\/h6>\n
      El contenido de este blog se proporciona \u00fanicamente con fines informativos generales y no constituye asesoramiento jur\u00eddico. Si bien nos esforzamos por asegurar que la informaci\u00f3n sea precisa y est\u00e9 actualizada, puede que no refleje los desarrollos legales m\u00e1s recientes ni las circunstancias espec\u00edficas de tu organizaci\u00f3n. Los lectores no deben actuar bas\u00e1ndose en la informaci\u00f3n contenida en este blog sin antes buscar asesoramiento legal profesional. El uso de esta informaci\u00f3n no crea una relaci\u00f3n abogado-cliente.<\/h6>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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