{"id":3773,"date":"2025-09-29T07:59:18","date_gmt":"2025-09-29T07:59:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.kubiack.com\/?p=3773"},"modified":"2025-09-29T07:59:20","modified_gmt":"2025-09-29T07:59:20","slug":"the-commissions-dsa-information-request-to-big-tech","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.kubiack.com\/de\/auskunftsersuchen-der-kommission-unter-dsa-an-big-tech\/","title":{"rendered":"Auskunftsersuchen der Kommission unter DSA an Big Tech"},"content":{"rendered":"<p data-start=\"154\" data-end=\"569\">Am 24. September 2025 gab die Europ\u00e4ische Kommission bekannt, dass sie <strong><a href=\"https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/en\/news\/commission-requests-information-under-digital-services-act-apple-bookingcom-google-and-microsoft\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">f\u00f6rmliche Auskunftsersuchen<\/a><\/strong> gem\u00e4\u00df dem Digital Services Act (DSA) an gro\u00dfe digitale Akteure, namentlich Apple (App Store), Google (Play, Search), Microsoft (Bing) und Booking.com, \u00fcbermittelt hat. Ziel ist es, detaillierte Informationen dar\u00fcber zu erhalten, wie diese Anbieter Finanzbetrug auf ihren Plattformen identifizieren und eind\u00e4mmen.<\/p>\n<p data-start=\"571\" data-end=\"791\">Auch wenn dieser Schritt (noch) kein f\u00f6rmliches Vertragsverletzungsverfahren darstellt, ist er dennoch Ausdruck der sich versch\u00e4rfenden Durchsetzungsstrategie der Kommission unter dem DSA. In diesem Beitrag werden wir:<\/p>\n<ol data-start=\"793\" data-end=\"1160\">\n<li data-start=\"793\" data-end=\"912\">\n<p data-start=\"796\" data-end=\"912\">den relevanten DSA-Rechtsrahmen rekapitulieren (insbesondere f\u00fcr sehr gro\u00dfe Online-Plattformen und Suchmaschinen),<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"913\" data-end=\"967\">\n<p data-start=\"916\" data-end=\"967\">die Auskunftsersuchen der Kommission analysieren,<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"968\" data-end=\"1069\">\n<p data-start=\"971\" data-end=\"1069\">die rechtlichen, Compliance- und Risikofolgen f\u00fcr Plattformen und Intermedi\u00e4re untersuchen sowie<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"1070\" data-end=\"1160\">\n<p data-start=\"1073\" data-end=\"1160\">praktische Hinweise f\u00fcr Rechts- und Compliance-Abteilungen im aktuellen Umfeld geben.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n<h4 data-start=\"1167\" data-end=\"1236\">Der DSA-Rechtsrahmen: Zentrale Merkmale, Pflichten &amp; Sanktionen<\/h4>\n<p data-start=\"1238\" data-end=\"1284\"><strong>Was ist der Digital Services Act (DSA)?<\/strong><\/p>\n<p data-start=\"1286\" data-end=\"1679\">Der Digital Services Act (Verordnung (EU) 2022\/2065) ist ein vergleichsweise neuer Regulierungsrahmen f\u00fcr digitale Vermittlungsdienste, der im Oktober 2022 verabschiedet und schrittweise anwendbar wurde. Ziel ist es, die Haftungs- und Aufsichtsvorschriften f\u00fcr Online-Vermittler wie Hosting-Anbieter, Online-Plattformen, App-Stores, Suchmaschinen usw. im Binnenmarkt der EU zu modernisieren.<\/p>\n<p data-start=\"1681\" data-end=\"1894\">Er aktualisiert die fr\u00fchere E-Commerce-Richtlinie grundlegend und f\u00fchrt neue Pflichten ein: risikobasierte Pr\u00fcfungen, Transparenzanforderungen sowie Durchsetzungsbefugnisse auf nationaler und europ\u00e4ischer Ebene.<\/p>\n<p data-start=\"1896\" data-end=\"1943\"><strong>Gestufte Pflichten nach Gr\u00f6\u00dfe und Risiko<\/strong><\/p>\n<p data-start=\"1945\" data-end=\"2164\">Eine zentrale Innovation des DSA ist der Ansatz der \u201egraduellen Pflichten\u201c. Nicht alle Intermedi\u00e4re tragen die gleichen Lasten. Vielmehr steigen die Verpflichtungen mit Gr\u00f6\u00dfe, Reichweite und Risikoprofil des Dienstes.<\/p>\n<p data-start=\"2168\" data-end=\"2393\"><strong data-start=\"2168\" data-end=\"2192\">Basisverpflichtungen<\/strong> gelten f\u00fcr alle Intermedi\u00e4re (z. B. Hosting-Dienste, kleinere Plattformen): u. a. \u201eNotice-and-Action\u201c-Verfahren, Transparenzberichte, Regeln zur Moderation von Inhalten, Zusammenarbeit mit Beh\u00f6rden.<\/p>\n<p data-start=\"2396\" data-end=\"2687\"><strong data-start=\"2396\" data-end=\"2437\">Sehr gro\u00dfe Online-Plattformen (VLOPs)<\/strong> \u2013 d. h. Plattformen mit mehr als 45 Millionen monatlich aktiven Nutzern in der EU (ca. 10 % der EU-Bev\u00f6lkerung) \u2013 unterliegen erheblich strengeren Anforderungen: Risikomanagement, unabh\u00e4ngige Pr\u00fcfungen, Berichterstattung und systemische Pflichten.<\/p>\n<p data-start=\"2690\" data-end=\"2766\"><strong data-start=\"2690\" data-end=\"2727\">Sehr gro\u00dfe Suchmaschinen (VLOSEs)<\/strong> unterliegen vergleichbaren Vorgaben.<\/p>\n<p data-start=\"2768\" data-end=\"2934\">Da Apple App Store, Google Play &amp; Search, Booking.com und Bing diese Schwelle \u00fcberschreiten, geh\u00f6ren sie zu den benannten Diensten mit dem h\u00f6chsten Pflichtenniveau.<\/p>\n<p data-start=\"2936\" data-end=\"2999\"><strong>Zentrale Pflichten im Hinblick auf Betrug \/ Scam-Inhalte<\/strong><\/p>\n<p data-start=\"3001\" data-end=\"3044\">Besonders relevant f\u00fcr Finanzbetrug sind:<\/p>\n<p data-start=\"3048\" data-end=\"3242\"><strong data-start=\"3048\" data-end=\"3092\">Systemische Risikoanalyse und -minderung<\/strong>: Regelm\u00e4\u00dfige Identifizierung, Bewertung und Minderung systemischer Risiken (illegale Inhalte, Verbrauchersch\u00e4digung, Manipulation, Desinformation).<\/p>\n<p data-start=\"3245\" data-end=\"3421\"><strong data-start=\"3245\" data-end=\"3283\">Know Your Business Customer (KYBC)<\/strong>: Pflicht zur Identifizierung von Gesch\u00e4ftsnutzern unter bestimmten Voraussetzungen, um Missbrauch durch unseri\u00f6se Akteure zu vermeiden.<\/p>\n<p data-start=\"3424\" data-end=\"3583\"><strong data-start=\"3424\" data-end=\"3474\">Transparenz und R\u00fcckverfolgbarkeit von Werbung<\/strong>: Interne Datenbanken (\u201eAd Repositories\u201c), zug\u00e4nglich f\u00fcr Aufsichtsbeh\u00f6rden, Forschende und \u00d6ffentlichkeit.<\/p>\n<p data-start=\"3586\" data-end=\"3776\"><strong data-start=\"3586\" data-end=\"3642\">Proaktive Erkennung und Entfernung illegaler Inhalte<\/strong>: Einsatz von technischen und personellen Verfahren zur Erkennung und Entfernung betr\u00fcgerischer Inhalte, auch ohne Nutzerbeschwerde.<\/p>\n<p data-start=\"3779\" data-end=\"3927\"><strong data-start=\"3779\" data-end=\"3839\">Transparenzberichte, externe Audits, Nachvollziehbarkeit<\/strong>: Ver\u00f6ffentlichung detaillierter Berichte, externe Pr\u00fcfungen und beh\u00f6rdliche Aufsicht.<\/p>\n<p data-start=\"3930\" data-end=\"4097\"><strong data-start=\"3930\" data-end=\"3958\">Kooperation mit Beh\u00f6rden<\/strong>: Pflicht zur Beantwortung von Auskunftsersuchen, Unterst\u00fctzung bei Ermittlungen und Datenbereitstellung im gesetzlich zul\u00e4ssigen Rahmen.&nbsp;Damit verschiebt der DSA die Rolle der Plattformen von einer \u201ereaktiven Takedown\u201c-Haltung hin zu einer proaktiven, risikobasierten und verantwortlichen Aufsichtsfunktion.<\/p>\n<p data-start=\"4277\" data-end=\"4309\"><strong>Durchsetzung &amp; Sanktionen<\/strong><\/p>\n<p data-start=\"4313\" data-end=\"4438\">Die Kommission und die nationalen Digital Services Coordinator k\u00f6nnen Ermittlungen einleiten und Abhilfema\u00dfnahmen anordnen.<\/p>\n<p data-start=\"4441\" data-end=\"4564\">Geldbu\u00dfen k\u00f6nnen bis zu 6 % des weltweiten Jahresumsatzes bei schwersten Verst\u00f6\u00dfen gegen VLOP-\/VLOSE-Pflichten erreichen. Nichtbefolgung von Anordnungen kann zu Zwangsgeldern f\u00fchren.<\/p>\n<p data-start=\"4632\" data-end=\"4702\">Hinzu kommen erhebliche <strong data-start=\"4656\" data-end=\"4699\">Reputations-, Markt- und Vertragsfolgen<\/strong>.<\/p>\n<h4 data-start=\"4709\" data-end=\"4774\">Was die Kommission verlangt: Analyse des Auskunftsersuchens<\/h4>\n<p data-start=\"4776\" data-end=\"4926\">Das Auskunftsersuchen stellt (noch) keine Sanktion oder f\u00f6rmliches Verfahren dar. Doch die Fragen deuten auf m\u00f6gliche Durchsetzungsschwerpunkte hin.<\/p>\n<h4 data-start=\"4928\" data-end=\"4945\">Adressaten<\/h4>\n<ol data-start=\"4947\" data-end=\"5037\">\n<li data-start=\"4947\" data-end=\"4967\">\n<p data-start=\"4950\" data-end=\"4967\">Apple App Store<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"4968\" data-end=\"5000\">\n<p data-start=\"4971\" data-end=\"5000\">Google Play Store und Suche<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"5001\" data-end=\"5017\">\n<p data-start=\"5004\" data-end=\"5017\">Booking.com<\/p>\n<\/li>\n<li data-start=\"5018\" data-end=\"5037\">\n<p data-start=\"5021\" data-end=\"5037\">Microsoft Bing<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p data-start=\"5039\" data-end=\"5252\">Die Kommission fragt konkret nach, wie diese Dienste Risiken von Finanzbetrug (z. B. gef\u00e4lschte Banking-\/Investment-Apps, betr\u00fcgerische Angebote, irref\u00fchrende Werbung) erkennen, bewerten, mindern und \u00fcberwachen.<\/p>\n<p data-start=\"5254\" data-end=\"5517\">F\u00fcr App-Stores und Buchungsplattformen steht insbesondere im Vordergrund, wie KYBC-Pr\u00fcfungen bei der Aufnahme von Gesch\u00e4ftsanbietern oder Apps erfolgen. Bei Suchmaschinen richtet sich der Fokus auf Links und Anzeigen, die zu betr\u00fcgerischen Webseiten f\u00fchren.<\/p>\n<p data-start=\"5519\" data-end=\"5552\"><strong>Kernthemen &amp; Fragebereiche<br \/>\n<\/strong><\/p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Thema<\/th>\n<th>Was die Kommission verlangt<\/th>\n<th>Bezug zum DSA \/ Begr\u00fcndung<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td><strong>Bewertung betr\u00fcgerischer Inhalte<\/strong><\/td>\n<td>Beschreibung, wie Betrug (z. B. Fake-Banking-Apps, Phishing-Seiten) identifiziert wird<\/td>\n<td>Systemische Risikoanalyse, Pflicht zur proaktiven Erkennung<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Minderungsma\u00dfnahmen<\/strong><\/td>\n<td>Technische\/operative Ma\u00dfnahmen, z. B. L\u00f6schung, Blockierung, Warnhinweise, Blacklists<\/td>\n<td>Verpflichtung zur Risikominderung, verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfige Sicherungsma\u00dfnahmen<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Gesch\u00e4ftspartner-Identifizierung (KYBC)<\/strong><\/td>\n<td>Verfahren zur \u00dcberpr\u00fcfung von Gesch\u00e4ftsnutzern\/Inserenten\/App-Entwicklern<\/td>\n<td>KYBC-Pflicht zur Verhinderung anonymer Missbr\u00e4uche<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Werbetransparenz \/ Ad-Repositories<\/strong><\/td>\n<td>Informationen zu Werbedatenbanken und Zugriffsmechanismen f\u00fcr Forschende und Aufsicht<\/td>\n<td>Transparenz-, R\u00fcckverfolgbarkeits- und Rechenschaftspflichten<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Werbung\/Links zu Betrugsseiten in der Suche<\/strong><\/td>\n<td>Monitoring und Filterung von Anzeigen oder Suchergebnissen, die zu Betrugsseiten f\u00fchren<\/td>\n<td>Pflicht zum Vorgehen gegen illegale Inhalte in Such- und Werbesystemen<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Schnittstellen zu Verbraucherrecht<\/strong><\/td>\n<td>Sicherstellung der Koh\u00e4renz mit bestehenden EU-Verbraucherschutzvorschriften<\/td>\n<td>Komplementarit\u00e4t zu Verbraucherrecht wird betont<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Daten, Kennzahlen &amp; Berichte<\/strong><\/td>\n<td>Konkrete Zahlen (z. B. entfernte Apps, Volumen betr\u00fcgerischer Anzeigen, Fehlerquoten, Reaktionszeiten)<\/td>\n<td>Grundlage zur Bewertung der Compliance-Wirksamkeit<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<h4 data-start=\"7025\" data-end=\"7088\">Bedeutung f\u00fcr andere Intermedi\u00e4re und angrenzende Akteure<\/h4>\n<p data-start=\"7090\" data-end=\"7204\">Obwohl die Auskunftsersuchen an die gr\u00f6\u00dften Plattformen adressiert sind, reichen die Folgen weit dar\u00fcber hinaus:<\/p>\n<p data-start=\"7208\" data-end=\"7373\"><strong data-start=\"7208\" data-end=\"7253\">Kleinere Plattformen \/ Nischen-App-Stores<\/strong>: k\u00f6nnten mittel- bis langfristig \u00e4hnlicher Aufsicht unterliegen. Fr\u00fche Vorbereitung kann Wettbewerbsvorteile bringen.<\/p>\n<p data-start=\"7376\" data-end=\"7552\"><strong data-start=\"7376\" data-end=\"7425\">Ad-Netzwerke, DSPs, SSPs, Adtech-Intermedi\u00e4re<\/strong>: Einige k\u00f6nnten selbst als \u201ePlattform\u201c gelten; Druck auf Transparenz, Herkunftsnachweise und Betrugspr\u00e4vention wird steigen.<\/p>\n<p data-start=\"7555\" data-end=\"7745\"><strong data-start=\"7555\" data-end=\"7588\">Dienstleister f\u00fcr Plattformen<\/strong> (Identit\u00e4tspr\u00fcfung, Content-Moderation, KI\/ML-Anbieter): ihre Leistungen, Fehlerquoten, Auditierbarkeit und Vertragsklauseln geraten st\u00e4rker in den Fokus.<\/p>\n<p data-start=\"7748\" data-end=\"7915\"><strong data-start=\"7748\" data-end=\"7792\">Digitale Dienste in regulierten Sektoren<\/strong> (FinTech, Investment-Apps, Krypto, Handelsplattformen): k\u00f6nnten bei Aufsichtspr\u00fcfungen im Querbezug herangezogen werden.<\/p>\n<p data-start=\"7917\" data-end=\"8051\">Damit steigt f\u00fcr das gesamte \u00d6kosystem der Erwartungsdruck in Bezug auf Betrugspr\u00e4vention, Transparenz und Rechenschaftspflicht.<\/p>\n<h4 data-start=\"8058\" data-end=\"8069\">Fazit<\/h4>\n<p data-start=\"8071\" data-end=\"8398\">Das Auskunftsersuchen der Europ\u00e4ischen Kommission an Apple, Google, Microsoft und Booking.com stellt einen wichtigen Schritt in der Durchsetzung des DSA dar. Auch wenn es noch keine Sanktion ist, fungiert es als Praxistest daf\u00fcr, wie ernst Plattformen das Thema Finanzbetrug unter den neuen Rechenschaftspflichten nehmen.<\/p>\n<p data-start=\"8400\" data-end=\"8598\">F\u00fcr Rechts-, Compliance- und Regulierungsteams sollte dies ein Signal sein, interne Pr\u00fcfungen, Abstimmungen und Anpassungen bei Betrugserkennung, Onboarding, Transparenz und Reporting vorzunehmen.<\/p>\n<p data-start=\"8600\" data-end=\"8805\">Der DSA hat die digitale Landschaft neu definiert: Plattformen k\u00f6nnen betr\u00fcgerische Inhalte nicht l\u00e4nger als Randthema behandeln, sondern m\u00fcssen Systeme zur Aufsicht aufbauen, \u00fcberwachen und verteidigen.<\/p>\n<h6><strong>Haftungsausschluss:<\/strong><\/h6>\n<h6>Die Inhalte dieses Blogs dienen ausschlie\u00dflich allgemeinen Informationszwecken und stellen keine Rechtsberatung dar. Obwohl wir uns bem\u00fchen, die Informationen aktuell und korrekt zu halten, k\u00f6nnen sie nicht die neuesten rechtlichen Entwicklungen oder die spezifische Situation Ihres Unternehmens ber\u00fccksichtigen. Leser sollten auf Grundlage der hier bereitgestellten Informationen nicht handeln, ohne vorher professionelle Rechtsberatung einzuholen. Durch die Nutzung oder das Vertrauen auf die Inhalte dieses Blogs entsteht kein Mandatsverh\u00e4ltnis<\/h6>\n<p data-start=\"5519\" data-end=\"5552\"><strong>&nbsp;<\/strong><\/p>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Am 24. September 2025 gab die Europ\u00e4ische Kommission bekannt, dass sie f\u00f6rmliche Auskunftsersuchen gem\u00e4\u00df dem Digital Services Act (DSA) an gro\u00dfe digitale Akteure, namentlich Apple (App Store), Google (Play, Search), Microsoft (Bing) und Booking.com, \u00fcbermittelt hat. 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